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《招标投标法》第四十一条划定，中标人的投标应“可能满足招标文件的内容性要求，并且经评审的投标价值最低，但是投标价值低于成本的之表”。这一条在业内颇具争议，争议之处在于，合理廉价中标法执行过程中通；嵊龅酵ㄍ侗辍⒍裥匝辜鄣戎疃辔シㄎス婢跋。因而，笔者以为，协助业主（招标人）节造恶意廉价中标，选择一个合理的中标人，是招标代理机构的重要职责之一。
恶意廉价中标的风险
单一的廉价中标，势必形成恶性竞争，侵扰构筑市场。在廉价中标后，施工单元为了节约成本，经；嵬倒ぜ趿，以就义工程质量的方式降低工程成本，创造盈利空间；有意迟延工程进度或者资料供货功夫，恶意增长业主的工程进度压力，迫使业主妥协，工程治理的难度加大；通过设计调换等方式高价结算以赔偿投标时损失的利益，结算周期加长，影响工程竣工使用。形成了“饿死同业、累死自己、坑死业主”的景象，有违招标采购的初心。
确定合理廉价
要确定合理廉价，首先要确定合理价值。就目前而言，应凭据建设行政主管部门划定的工程量推算规定和定额亏损量并参考拥有代表性的施工企业定额，依照设计施工图推算工程量清单，再凭据人为、资料、机械台班的市场综合单价，推算出工程成本价，而后在工程成本价的基础上，思考肯定的利润，确定工程合理价值。而在造订评价的合理标定时，该当相识影响合理尺度的成分以嘉拷寮身分，而后能力造订相宜的评价尺度，通常将以下4个方面作为造订合理尺度的参考：
一是企业亏损量定额。构筑产品的形成过程是亏损各类资源的过程，因而，从某种水平上来说，各类资源的亏损量影响着构筑产品的价值。由于承包商的素质、施工技术、施工规划、施工措施和治理水平分歧，即便同样的构筑产品，分歧的施工企业亏损的资源量往往是分歧的，这也是工程量清单计价模式下强调企业亏损量定额的重要原因。
二是企业堆集的价值信息以及询价渠路。市场经济的特点决定了施工企业综合实力的分歧，得到所需资源的价值会有所差距，即便是统一种资料，由于采购渠路分歧也会得到分歧的单价。因而，通过评审重要资料和设备的报价，能够正确评价投标人在采购资料方面的优势和组价的合理性。
三是社会均匀亏损量定额。均匀亏损量定额有两种寓意，一种指国度或处所建设行政主管部门凭据构筑市场和水平假造的社会均匀亏损量定额，供投标人没有企业定额时进行投标报价的参考，属社会均匀水平；另一种指选取合理廉价中标法评标，以各投标人有效报价的均匀值为评标尺度。固然第二种寓意存在其无意及报答性，但依然能较平正地体现出社会均匀水平。
四是类似工程的企业财政数据。通过度析近期已建类似工程的人为、资料、机械亏损和用度，措施费、治理费支出，利润水平等数据，以确定可降低成本的空间和报价可下浮的幅度，为造订合理领域提供凭据。
通过以上4个方面作为参考，即能大体确定合理价值，在此误差的肯定领域内（通常可取-5%～-20%）即可认定为合理廉价，不然就有可能被判定为恶意廉价。
应对恶意廉价中标的法子
为防备恶意廉价中标后给业主带来的投资风险和工程建设过程中可能出现的纠纷，选取合理廉价评标应采取必要的保险措施。笔者以为，可从以下几个方面进行应对：
首先，是执行工程担保造度。工程担保造度是工程风险转移的重要蹊径之一，可约束工程业主和承包商的市场行为。工程担保既是对承包商的履约担保，又是对于工程业主的对等支付担保，应大力加以奉行。
其次，要加强招标文件假造的缜密性。投标人敢于恶意廉价投标的，好多情况是由于其报出廉价前已经有把握在合同推广时通过索赔方式索取高额合同溢价。因而，招标文件（尤其是合同条款）中很有可能存在价值缝隙，便于投标人进行索赔。
鉴于此，在假造招标文件（含合同条款）时，约请专业的造价征询公司仔细分析梳理价值条款，预防出现价值缝隙和造价盲点。另表，造订合理的价值评定规定也能有效节造恶意廉价中标的发生。例如，采取去掉投标人的最高及最低报价后的算术均匀值作为评标基准价，在基准价浮动肯定领域内的投标报价为有效报价，不然即为无效报价。
最后，是在评标过程中节造恶意廉价中标的措施。在评标过程中发现恶意廉价投标景象时，由于此时已过投标截止功夫，招标人无权选取对招标文件澄清、批改或者补遗的方式加以防备，只能依附评标委员会的评审工作予以处置。通常能够采取以下措施：
一是由评标委员会中的经济专家或者约请独立第三方的造价征询公司对被疑惑恶意廉价投标的投标报价进行测算，理清投标报价与合理价值的差距，分析投标人该种报价的原因，判断投标人是否存在低于成本价投标的行为。
二是审核投标单元所报的重要资料用量和额定直接费，其资料实用与尺度定额耗量比力，所降低的幅杜爪有充分佐证资料，如先进的技术措施等，审核确保降低成本的可行性证明，如有保障质量的资料供给渠路等。若是经分析后发现投标报价显著低于其他投标报价或者在设有标底时显著低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本价，存在恶意报价可能性的，该当由评标委员会要求该投标人做出版面注明并提供有关证明资料，投标人不能合理注明或者不能提供有关证明资料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，对其投标作否决投标处置。
三是若是出现大面积、多人数的投标人以不合理的廉价投标时，评标委员会该当严格审查被疑惑的每一份投标文件，查找投标文件中或者多份投标文件之间是否存在“异常一致”或者“投标报价呈法规性差距”等通同投标的情景，发现存在通同投标情况的，评标委员会该当认定其为通同投标行为，否决所有涉及的投标文件。
