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住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部门项工程安全治理的通知
建办质[2017]39号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆出产建设兵团建设局：
近期，一些地域接连发生构筑施工群死群伤变乱，给人民人民性命财富造成重大损失 。各地住房城乡建设主管部门必须进一步加强责肆意识，要站在讲政治的高度当真贯彻落实《危险性较大的分部门项工程安全治理法子》（建质[2009]87号），切实加强危险性较大的分部门项工程（以下简称危大工程）安全治理，采取有效措施防备和遏造构筑施工群死群伤变乱的发生，确保社会和谐不变，为党的十九大成功召开创造优良的构筑安全出产环境 。现将有关事项通知如下：
一、健全危大工程安全管控系统
各地要督促工程建设各方主体严格执行危大工程安全治理造度，着力健全危大工程安全管控系统 。
建设单元该当提供真实正确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的有关资料，保险危大工程的工期和用度，并在解决项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全治理措施 。
勘测单元应倒仉对工程现实，在勘测文件中注明地质前提可能造成的工程风险 。
设计单元该当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保险工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施 。
施工单元该当在施工前辨识危大工程，假造危大工程专项规划，加强全过程管控 。
监理单元该当将危大工程列入监理规划和监理执行细则，对施工单元危大工程管控情况进行监督 。
二、严格危大工程安全管控流程
（一）严把规划编审关 。施工单元项目技术掌管人该当组织有关技术人怨仉对危大工程单独假造专项规划，专项规划该当蕴含推算书及有关图纸 。专项规划经施工单元技术掌管人核准后，报项目总监审核具名 。超过肯定规模的危大工程，施工单元该当组织专家对专项规划进行论证 。
（二）严把规划交底关 。专项规划执行前，假造人员或项目技术掌管人该当向现场治理人员进行专项规划交底，现场治理人员该当向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，并具名确认 。
（三）严把规划执行关 。施工单元必须严格依照专项规划组织施工，不得擅自批改专项规划 。该当指定专人对专项规划执行情况进行现场监督，发现不按专项规划执行的，要立即整改；发现有危及人身安全情况的，立即组织人员撤离 。
（四）严把工序验收关 。对于按划定必要验收的危大工程，施工单元、监理单元该当组织有关人员进行验收 。验收合格的，经施工单元项目技术掌管人及项目总监理工程师具名后，方可进入下一路工序 。验收实现后，该当在危大工程地点区域设置验收标识牌，公示验收功夫及责任人 。
三、强化危大工程安全管控责任
各地要进一步强化危大工程安全管控责任 。施工总承包单元对危大工程安全出产负总责，分包单元在各自领域内对分包的危大工程安全出产掌管 。施工单元项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，超过肯定规模的危大工程施工时，施工单元掌管人该当带班查抄 。监理单元对危大工程安全出产承担监理责任，项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程执行旁站监理 。建设、勘测、设计等单元凭据各自职责对危大工程安全出产承担相应责任 。
四、端庄查处危大工程安全违法行为
各地要把危大工程作为日常监管、安全放哨的重点，加大抽查频次和力度 。要设置“隐患就是变乱”的理想，对危大工程安全出产违法违规行为严格依法处罚，对于未假造危大工程专项规划或未依照专项规划施工等行为，立即责令整改，依法执行责令项目经理、项目总监理工程师终场执业及暂扣施工企业安全出产许可证等行政处罚 。要加大出产安全变乱问责力度，严格依照“四不放过”准则，对责任单元和责任人员资质资格执行处罚，并对查处情况予以公开曝光 。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2017年5月17日
住建部有关文件
关于印发《危险性较大的分部门项工程安全治理法子》的通知
建质[2009]87号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆出产建设兵团建设局，中央治理的构筑企业：
为进一步规范和加强对危险性较大的分部门项工程安全治理，积极防备和遏造构筑施工出产安全变乱的发生，我们组织建定了《危险性较大的分部门项工程安全治理法子》，现印发给你们，请遵循执行 。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年五月十三日
危险性较大的分部门项工程安全治理法子
第一条 为加强对危险性较大的分部门项工程安全治理，明确安全专项施工规划假造内容，规范专家论证法式，确保安全专项施工规划执行，积极防备和遏造构筑施工出产安全变乱的发生，凭据《建设工程安全出产治理条例》及有关安全出产司法律规造订本法子 。
第二条 本法子合用于房屋构筑和市政基础设施工程（以下简称“构筑工程”）的新建、改建、扩建、装建和拆除等构筑安全出产活动及安全治理 。
第三条 本法子所称危险性较大的分部门项工程是指构筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部门项工程 。危险性较大的分部门项工程领域见附件一 。
危险性较大的分部门项工程安全专项施工规划（以下简称“专项规划”），是指施工单元在假造施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部门项工程单独假造的安全技术措施文件 。
第四条 建设单元在申请领取施工许可证或解决安全监督手续时，该当提供危险性较大的分部门项工程清单和安全治理措施 。施工单元、监理单元该当成立危险性较大的分部门项工程安全治理造度 。
第五条 施工单元该当在危险性较大的分部门项工程施工前假造专项规划；对于超过肯定规模的危险性较大的分部门项工程，施工单元该当组织专家对专项规划进行论证 。超过肯定规模的危险性较大的分部门项工程领域见附件二 。
第六条 构筑工程尝试施工总承包的，专项规划该当由施工总承包单元组织假造 。其中，起重机械装置拆卸工程、深基坑工程、附着式起落脚手架等专业工程尝试分包的，其专项规划可由专业承包单元组织假造 。
第七条 专项规划假造该当蕴含以下内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部门项工程概况、施工平面安插、施工要求和技术保障前提 。
（二）假造凭据：有关司法、律例、规范性文件、尺度、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等 。
（三）施工打算：蕴含施工进度打算、资料与设备打算 。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工步骤、查抄验收等 。
（五）施工安全保障措施：组织保险、技术措施、应急预案、监测监控等 。
（六）劳动力打算：专职安全出产治理人员、特种作业人员等 。
（七）推算书及有关图纸 。
第八条 专项规划该当由施工单元技术部门组织本单元施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核 。经审核合格的，由施工单元技术掌管人具名 。尝试施工总承包的，专项规划该当由总承包单元技术掌管人及有关专业承包单元技术掌管人具名 。
不需专家论证的专项规划，经施工单元审核合格后报监理单元，由项目总监理工程师审核具名 。
第九条 超过肯定规模的危险性较大的分部门项工程专项规划该当由施工单元组织召开专家论证会 。尝试施工总承包的，由施工总承包单元组织召开专家论证会 。
下列人员该当参与专家论证会：
（一）专家组成员；
（二）建设单元项目掌管人或技术掌管人；
（三）监理单元项目总监理工程师及有关人员；
（四）施工单元分管安全的掌管人、技术掌管人、项目掌管人、项目技术掌管人、专项规划假造人员、项目专职安全出产治理人员；
（五）勘测、设计单元项目技术掌管人及有关人员 。
第十条 专家组成员该当由5名及以上切合有关专业要求的专家组成 。
本项目参建各方的人员不得以专家身份参与专家论证会 。
第十一条 专家论证的重要内容：
（一）专项规划内容是否齐全、可行；
（二）专项规划推算书和验算凭据是否切合有关尺度规范；
（三）安全施工的根基前提是否满足现场现实情况 。
专项规划经论证后，专家组该当提交论证汇报，对论证的内容提出明确的定见，并在论证汇报上具名 。该汇报作为专项规划批改美满的领导定见 。
第十二条 施工单元该当凭据论证汇报批改美满专项规划，并经施工单元技术掌管人、项目总监理工程师、建设单元项目掌管人具名后，方可组织执行 。
尝试施工总承包的，该当由施工总承包单元、有关专业承包单元技术掌管人具名 。
第十三条 专项规划经论证后需做重大批改的，施工单元该当依照论证汇报批改，并重新组织专家进行论证 。
第十四条 施工单元该当严格依照专项规划组织施工，不得擅自批改、调整专项规划 。
如因设计、结构、表部环境等成分发生变动确需批改的，批改后的专项规划该当按本法子第八条重新审核 。对于超过肯定规模的危险性较大工程的专项规划，施工单元该当重新组织专家进行论证 。
第十五条 专项规划执行前，假造人员或项目技术掌管人该当向现场治理人员和作业人员进行安全技术交底 。
第十六条 施工单元该当指定专人对专项规划执行情况进行现场监督和按划定进行监测 。发现不依照专项规划施工的，该当要求其立即整改；发现有危及人身安全垂危情况的，该当立即组织作业人员撤离危险区域 。
施工单元技术掌管人该当定期放哨专项规划执行情况 。
第十七条 对于按划定必要验收的危险性较大的分部门项工程，施工单元、监理单元该当组织有关人员进行验收 。验收合格的，经施工单元项目技术掌管人及项目总监理工程师具名后，方可进入下一路工序 。
第十八条 监理单元该当将危险性较大的分部门项工程列入监理规划和监理执行细则，应倒仉对工程特点、周边环境和施工工艺等，造订安全监理工作流程、步骤和措施 。
第十九条 监理单元该当对专项规划执行情况进行现场监理；对不按专项规划执行的，该当责令整改，施工单元拒不整改的，该当实时向建设单元汇报；建设单元接到监理单元汇报后，该当立即责令施工单元歇工整改；施工单元仍一向工整改的，建设单元该当实时向住房城乡建设主管部门汇报 。
第二十条 各地住房城乡建设主管部门该当按专衣粪别成立专家库 。专家库的专衣粪别及专家数量应凭据本地现实情况设置 。
专家名单该当予以公示 。
第二十一条 专家库的专家该当具备以下根基前提：
（一）恳切守信、风格正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或拥有丰硕的专业经验；
（三）拥有高级专业技术职称 。
第二十二条 各地住房城乡建设主管部门该当凭据本地域现实情况，造订专家资格审查法子和治理造度并成立专家诚信档案，实时更新专家库 。
第二十三条 建设单元未按划定提供危险性较大的分部门项工程清单和安全治理措施，未责令施工单元歇工整改的，未向住房城乡建设主管部门汇报的；施工单元未按划定假造、执行专项规划的；监理单元未按划定审核专项规划或未对危险性较大的分部门项工程执行监理的；住房城乡建设主管部门该当凭据有关司法律规予以处罚 。
第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地域现实，遵循本法子造订执行细则 。
第二十五条 本法子自颁布之日起执行 。原《关于印发<构筑施工企业安全出产治理机构设置及专职安全出产治理人员建设法子>和<危险性较大工程安全专项施工规划假造及专家论证审查法子>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工规划假造及专家论证审查法子》废止 。
附件一：危险性较大的分部门项工程领域
附件二：超过肯定规模的危险性较大的分部门项工程领域
附件一
危险性较大的分部门项工程领域
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质前提和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程 。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程 。
三、模板工程及支持系统
（一）各类工具式模板工程：蕴含大模板、滑模、爬模、飞模等工程 。
（二）混凝土模板支持工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支持水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支持工程 。
（三）承重支持系统：用于钢结构装置等满堂支持系统 。
四、起重吊装及装置拆卸工程
（一）选取极度规起重设备、步骤，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程 。
（二）选取起重机械进行装置的工程 。
（三）起重机械设备自身的装置、拆卸 。
五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程 。
（二）附着式整体和吩飕提升脚手架工程 。
（三）悬挑式脚手架工程 。
（四）吊篮脚手架工程 。
（五）自造卸料平台、移动操作平台工程 。
（六）新型及异型脚手架工程 。
六、拆除、爆破工程
（一）构筑物、构筑物拆除工程 。
（二）选取爆破拆除的工程 。
七、其它
（一）构筑幕墙装置工程 。
（二）钢结构、网架和索膜结构装置工程 。
（三）人为挖扩孔桩工程 。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程 。
（五）预应力工程 。
（六）选取新技术、新工艺、新资料、新设备及尚无有关技术尺度的危险性较大的分部门项工程 。
附件二
超过肯定规模的危险性较大的分部门项工程领域
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质前提、周围环境和地下管线复杂，或影响邻接构筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 。
二、模板工程及支持系统
（一）工具式模板工程：蕴含滑模、爬模、飞模工程 。
（二）混凝土模板支持工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上 。
（三）承重支持系统：用于钢结构装置等满堂支持系统，接受单点集中荷载700Kg以上 。
三、起重吊装及装置拆卸工程
（一）选取极度规起重设备、步骤，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程 。
（二）起重量300kN及以上的起重设备装置工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程 。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程 。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和吩飕提升脚手架工程 。
（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程 。
五、拆除、爆破工程
（一）选取爆破拆除的工程 。
（二）船埠、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆变乱发生的特殊建、构筑物的拆除工程 。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程 。
（四）文物；す怪、优良汗青构筑或汗青文化风貌区节造领域的拆除工程 。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的构筑幕墙装置工程 。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构装置工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构装置工程 。
（三）开挖深度超过16m的人为挖孔桩工程 。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程 。
（五）选取新技术、新工艺、新资料、新设备及尚无有关技术尺度的危险性较大的分部门项工程 。
